美國國會終於正式認證拜登當選第46任總統,民主黨也奪下參眾兩院,掀起完全執政的「藍色浪潮」,拜登將在20號宣誓就職,內閣人選也已經準備好了,儘管出現不少前朝舊面孔,宛如「歐巴馬官員的大團圓」,但拜登曾承諾要打造史上最多元的團隊,是否真有機會實現?
▲美國準國務卿-布林肯(Antony Blinken)
【亟需修復盟友關係 布林肯挑起外交重擔】
布林肯外交背景深厚,父親與叔叔曾擔任美國駐外大使,他本人在柯林頓總統時期逐漸嶄露頭角,負責歐洲相關事務,也曾經先後擔任時任副總統拜登的國安顧問、總統歐巴馬的副國安顧問,並在2015年被拔擢為副國務卿,深受歐巴馬與拜登信賴。
除了歐洲,布林肯也相當熟悉中東地區,歐巴馬的國際政策都少不了布林肯操刀,包括伊拉克撤軍、獵殺賓拉登、對抗ISIS恐怖組織、伊朗核協議等;面對克里米亞問題,也是由布林肯展現強硬態度,強調要對俄羅斯祭出制裁,以保烏克蘭安穩,布林肯外交經驗豐富,再次被拜登欽點主掌外交大位。
現任總統川普領導美國四年,先後「退群」跨太平洋夥伴協定、巴黎氣候協定、伊朗核武協議、世界衛生組織等,並和中國翻臉大打貿易戰。成效如何外界尚未有定論,不過如何確保美國持續掌握發言權,是布林肯必須面對的問題。
由於中國迅速崛起,拜登點名熟悉歐洲的布林肯掌舵外交事務,外界解讀是要盡速修復與盟友的關係,增加抗中籌碼。布林肯曾批評川普抗中手段錯誤,不該疏遠盟國讓美國越走越孤獨,另外他也表示過反對美中徹底脫鉤,但必須「站在強勢地位上」與中國接觸。
布林肯曾在2016年先後與民進黨、國民黨總統候選人會面,對台灣並不陌生,去年香港爆發反送中運動,國際社會見識到中國的強硬手段,讓布林肯疾聲呼籲維護香港人權,外界預期布林肯有機會持續力挺台灣參與國際事務。
▲拜登內閣人選。
【準國家安全顧問-蘇利文(Jake Sullivan)】
去年底剛年滿44歲的蘇利文,是美國數十年來最年輕的國安顧問,他曾是希拉蕊的重要幕僚,也曾在拜登副總統時期擔任其國安顧問。
台灣人對於蘇利文的記憶,多半來自2016年維基解密的爆料,蘇利文在2011年曾以一封私人郵件建議希拉蕊「放棄台灣」,以抵銷中國手中持有的1.14兆美債,此事在台灣掀起軒然大波,也讓台灣人對希拉蕊團隊的好感度直線下降。
當時蘇利文認為台灣是與中國談判的籌碼,但在經歷希拉蕊選戰失利、歐巴馬對中國外交策略挫敗後,外界普遍認為他對美、中、台的看法也發生轉變。他近年也曾提出警告,表示中國在2022年前恐有「不對稱舉動」,應該更加關注台灣。
至於對中國的態度,蘇利文與布林肯相同,認為美國不該像川普一樣當個「獨行俠」,而要聯合盟友來制衡中國,他認為美國與中國「既競爭也共存」,在許多全球議題上,中國仍然是美國的重要夥伴。
【準白宮幕僚長-克蘭(Ron Klain)】
克蘭是拜登身邊的老將,在拜登擔任副總統時期就已經是他的幕僚長,拜登當選大位後,第一個宣布的白宮職位,就是由克蘭擔任白宮幕僚長。
在歐巴馬總統任內,克蘭曾領導團隊對抗伊波拉疫情,也曾經在金融海嘯後督導經濟振興方案。如今全球受新冠肺炎肆虐,克蘭的經歷是否能讓他成為復甦美國的即戰力,值得觀察。(林恬如/編輯)