非凡電視台
新聞自律委員會 第29次會議
會議紀錄
壹、會議時間：103年10月28日 (二) 10:00-12:00
貳、會議地點：非凡電視台
參、主席：陳主任委員清河 記錄：許宸潔
肆、出席人員： 吳委員惠林、張委員錦華、殷委員乃平、
馬吳委員凱、胡委員幼偉、鄭委員自隆、
曾委員巨威、鄧委員美華、何委員墨儀、
傅委員秀玉、朱委員同華
列席人員：非凡電視台採訪中心張副主任智堯、非凡電視台採訪中心傅副主任紘澤、非凡電視台編輯台徐副主任台蓀
伍、報告事項
一、報告事項：103年九合一選舉之電視媒體自律規範。
(經由主席及委員討論之下，原報告事項已改成討論事項一)
說明：略如衛星公會第33次新聞自律委員會會議記錄
委員發言：
1. 開票當日可找一些態度比較嚴謹、講話比較理性、質感比較好的來賓，多著墨在〝政經〞的角度，公司可考慮在11/27買下四大報紙的半版廣告，刊登出非凡對九合一選舉深入的剖析、重量級的評論，順便將來賓名字、職稱、照片也一併刊出，可給大眾不同的觀感。讓觀眾有不一樣的選擇，而不是一天到晚只有那些聲音高八度的名嘴在節目中不停的講。
2. 第一，近年來，每次的選舉都會發生突發事件，所以，建議對於這種突發狀況，除了報導以外，也要有事先準備及應變處理。第二，因貴台特性，在投票日當天，播某個地方的選舉時候，找個來賓來談某縣市的地理環境，比如說台北市，面積有多大，過去的台北市，市景、市容，市經濟是如何？現在又是如何？即將面臨的是什麼問題？或者是可以探討高雄的經濟發展，談談一些實際上的狀況，這次選舉對這個地區所要面臨的問題是什麼？這些都是為了要讓選民了解，我們置身於一個什麼樣的環境。當然每一縣市狀況都不一樣，也許你們要先找一些相關資訊，預先做足功課，再提供給一起參與討論的人作參考。第三，我想，這一點或許目前還沒有人想到。以六都為例，在選前可以安排時間，針對每一個候選人做個別單獨的訪問，將候選人在競選期間所碰到的問題統整，等到當選人名單確定之後，再將這些問題，試問當選人，該如何解決？以及如何面對這些選民的期望？第四，這次的選舉，綠的版圖勢必會變大，結果很有可能是地方包圍中央。針對這一點，可以做比較深入的討論，將來地方跟中央有沒有摩擦與爭議，因為中央跛腳，地方變大，同時，地方跟中央在過去就有哪些問題存在，將來這些問題是不是又會更嚴重，更可以藉此凸顯這個差別，因為政黨的屬性不一樣，所以產生的後果又會是什麼？可以從政治面、經濟面，這是一定可以談的，因為每一個地方都活不下去了，而當選人上任之後，要如何向中央討錢？
3. 我們把每一個選區，現在所要面對的重要問題，如果這個可以事前做解析，讓一般選民可以了解，他要選的人對於要處理這些問題，哪一個會比較擅長，但是要如何看他擅不擅長呢？重要的依據，就是要看他的政見，所以我們應該是要把問題全部都列出來，然後再幫觀眾去解讀政見，看政見跟問題哪一個是正向、哪一個是負向的，有效的或是無效的，如果可以用這樣的方式，把候選人的政見跟問題的解析將之連在一起，基於視聽觀眾的需求，這個解讀確實是必要的，因為不是說這個人是藍我就選他、是綠我就選他，而是這個人要對地方做什麼事情？想法是否正確？想法背後有無具體作法？而這些作法會產生什麼樣的後果？或是造成什麼成本？可能會直到或是間接的影響到哪些人？又或者是讓誰獲利或是受害？我覺得以上這些，是身為選民應該要得到的知識，可是今天這個媒體環境好像沒有人在注意這個，所以得不到這樣的知識，最後又憑自己的感覺、政黨的喜好去投票，對於這投票結果是不理性的，而且選出來的結果也不是最有利的。因此，我認為非凡是可以做這樣的事的，但問題就是，這樣的討論是該在什麼時候做，看是在選前做呢？還是開票當天做呢？是由哪些人或是請哪些人來做，這都是需要全盤審慎考慮的。不妨利用這次，做個全面的思考。
4. 票數根據中選會，這是正確的，因為以往，每一台都是用灌票的方式報票，2004年總統大選會搞的那樣亂七八糟，就是因為灌票的結果，連宋開票前面全部都贏，怎麼到最後會倒輸，才會導致很多人抗議，所以千萬不要用灌票方式來報票。不只中選會，剛也有提到會參照國民黨黨部的票數，這也是OK，也很正確，但是為了報導平衡起見，我覺得應該也要帶到民進黨的畫面，這您們要思考一下。第一，來賓部分，我建議焦點集中在〝財經〞議題，不要找名嘴亂七八糟談，那是沒有意義的，要回到自己的台性去談，事前可以先準備的，對可能當選的候選人，事前先去做個採訪，就假設您當選，您財經方面的政見該如何兌現？第二，投票前一天，台灣選舉常常會發生事情，例如盧修一下跪，結果翻盤、連勝文槍擊，國民黨就帶起來、阿扁槍擊，他就才差幾萬票勝選。建議從以前的歷史經驗，想辦法列舉一些SOP出來、在報導這些狀況時，又該如何平衡？廣告部分，應該是當天的晚上十點以後就不能再播放了，這要去注意一下。第三，我建議，”賭盤”這個千萬不要去報導，這東西是非常糟糕的，事實上是被選舉人操控，他要讓他自己當選，然後去操縱這個賭盤。
5. 目前這個選舉，有一些對國民黨比較不利的預測，比較嚴重的預測就是可能從北到南可能會輸的包括基隆、台北市、台中市、嘉義，再綜合剛才委員們的看法，可能要有幾組人做準備。第一，選前一天的應變小組。第二，基本資料、核心問題的整理小組。第三，選後的行政院內閣改組。這是新聞應該有的表現，也是選舉結果最壞的打算。比如說，主播將畫面切至台南進行連線時，可找一個對台南比較了解、比較懂的人，當畫面轉過去時，是由採訪記者與教授對談，問台南所要面臨的問題是哪些？哪一些建設有什麼樣的狀況？候選人的政見如何？那這樣，我相信平衡報導不難做到。記者一定要有”分析問題”的素質，將政見的優缺點列出，這樣才是好的新聞傳播。
6. 就新聞學而言，應該回歸到選舉核心，其實地方有很多很重要的問題，怎麼樣知道當地是有什麼問題呢？這是很難的。到底是由專家學者來分析問題呢？或是到當地去做民調，了解當地民眾真正關心什麼？相對的，這是有成本的。不過這就是公共新聞學的精神之一。這是個很有深度的議案。拿美國而言，在選舉時，他同時在也做民意投票、公共政策的投票，所以就不會有類似像台灣這樣的狀況，就可以有公共政策的議題討論，所有建設表現都可完整展現出民意。選舉投票日或許現場太忙，這些比較有深度的可能來不及在當天做，那選舉後的二、三天之內，都可以補上來討論這個話題的。
7. 建議可以由非凡電視台來主辦一場台北市市長的辯論會。可採用空中辯論就好。相同的議題，問不同的候選人，事先給他題目，時間一樣是三分鐘，讓他去回應，再加上輔助道具，例如圖表等等。提問的人可能是業界的教授或是一般的民眾，讓他們露臉，讓柯文哲回答，再讓連勝文回答，再進行下一題，聚焦在財經議題上，不要模糊掉，要把貴台的台性趁此發揮出來。
8. 我們可以事先自己進行台北市發表各方面的問題的一個總整理，再用候選人的政見來比對，到底他在這問題，會想要怎麼處理，如果政見比對完了，還可以進一步去問競選團隊，對這問題還有沒有需要補充的，再請其他專家去針對候選人的作法去評論，我想這就是一個相當完整的分析了，這可以讓選民對候選人的主張更有深刻的了解，但是如果能在情況下，還能事前配合一個民意調查，看一般民眾關切哪些問題，他們希望得到什麼樣的解決方法，再拿來做問題分析，可能會更適合台北市選民的意見。
9. 台裡面要找個人來做一個長遠的節目，利用這個節目，好好的把大家的觀念矯正過來，不然還是一樣都在打泥巴戰。
10. 『辯論』不見得是一個最好的判別方式。如何利用非凡財經台的特色，去幫助選民了解每一位候選人，對地方未來的財經、民生問題、要規劃些什麼、想法是否完整、做法是不是有效，我覺得這部份，是在選舉時刻必須要讓大家知道的。這些候選人，你在觀察他們時，應該是要看他是不是具備領袖特質，這特質包括，第一，人格是否端正、思慮是否細膩、做事是否有效率。第二，他是否能充分授權，是否能讓專業的人去做專業的事情。第三，是否有足夠的魄力跟決斷，讓他碰到問題時，他可以立刻反應該如何處置、由何人處理？
11. 好好設法用專業的方式，解讀給視聽大眾，到底候選人所要做的事，可行性是多少，講的政見是不是吹牛，現在的狀況這樣做是否可行，如果能更做到這一點，我覺得這樣才有收穫，而非捲入政治利益紛亂。
陸、討論事項
第一案
案由：非凡新聞「財經八點檔」新聞製作建議。
提案單位：本會秘書處
說明：原六點新聞時段的「解讀新聞」單元改至八點新聞播出，話題鎖定在偏股市財經的議題，希望把一些很硬的財經，透過這節目告訴視聽者，這些東西跟你生活中的聯結在什麼地方。選擇當天產業或是國際重要的新聞，再由主播藉由圖表的方式，甚至像PPT方式，再為視聽者來解說這則新聞。
委員發言：
1. 你們所要做的是真正要幫觀眾解讀新聞，並讓觀眾相信，那就必須要有一定的說服力。這說服力可能來自於記者資深、對新聞長期觀察、或來自其他方面的專業能力或威信力。
2. 應該是要把財經拉回到生活上，財經本來就是生活的一部份，因為人一開始的就是食衣住行，這是根本的。
柒、散會：中午12：02