新聞自律委員會 第20次會議紀錄
會議時間：103年7月10日 (三) 10:00
會議地點：非凡電視台
出席者：
主席：世新大學傳播學院院長 陳清河
新聞自律委員會 諮詢委員：
經濟評論家 馬 凱
台灣大學新聞所教授 張錦華
立法委員 曾巨威
政治大學
師範大學大眾傳播系教授 胡幼偉
新聞自律委員會 自律委員：
非凡電視台 副總經理 鄧美華
非凡電視台 新聞部編審 何墨儀
非凡電視台 採訪中心主任 傅秀玉
非凡電視台 編輯中心主任 劉金鳳
非凡電視台 工程部經理 朱同華
列席：非凡電視台 採訪中心副主任 黃玉齡
非凡電視台 採訪中心副主任 傅紘澤
非凡電視台 採訪中心副主任 黃宗偉
非凡電視台 編輯中心組長 曹育誠
記錄人員：新聞部 戴 華
∮議案一：電視製播證券期貨投資分析或評論節目自律規範
討論內容：NCC來函表示，證券節目中的股市分析發言人或者是分析師，應具有分析師執照，否則不得發言。
陳清河：建議希望會議記錄的檔案可改成討論題綱、報告事項、決議事項、 執行情形。
何墨儀：NCC來函的受文者是衛星公會，衛星公會日前邀請投顧公會及期貨公會開過諮詢會議，又再邀請電視公會及衛星公會財經相關頻道代表草擬衛星公會之自律規範，但提出後被NCC拒絕，理由是此草案版本與NCC提出之自律規範不符。NCC及金管會所提出的自律規範版本與衛星公會所提出的版本間最大的差異，在於「不具有分析師執照的人是否能在證券節目中對個股提出分析言論」，NCC及金管會認為應予禁止，但本台認為只要發言人遵守不意圖影響股市之大原則即可，如果禁止則影響了憲法保障言論自由的權利。
鄧美華：NCC會在換照時，會強迫接受簽署同意自律法案。
殷乃平：可將草案附上法條給NCC，我認為股市可以談今天走勢，不談明天走勢會較好，否則可能會有法律上的問題，這部分可向證期局、金管會、NCC詢問，請NCC提出相關法律依據。
何墨儀：因NCC之公函是給衛星公會，本公司無法就該函回函。
殷乃平：建議可電話錄音，舉例如：外資常接到央行電話，都會透過錄音保存證據。
胡幼偉：在討論談今天的股市或未來的股市，有沒有可能盡量去找有證照的人來分析。
何墨儀：但採訪發言的人時會遇到許多股市知名相關人員，因並沒有具備相關證照資格，但是其所具備的分析角度與水準是一般大眾普遍較為認同的，我們認為不應該因為沒有證照就失去發言資格。
殷乃平：沒有分析資格的人，跟股價變動本身是受害者或是相關者，你不能說他沒有資格講話，這個資格不能很籠統的用一句話給排除掉。
何墨儀：非凡提供的僅是參考，我們希望提供多方面分析角度的觀念給觀眾，如果不讓不具備分析師資格的人講話，這樣是損害到觀眾的權利。
馬 凱：建議可反問NCC，其他台也是有訪問如：阿土伯等人，這是不允許的嗎？
胡幼偉：下次可邀請金管會和NCC的人來參與會議。
曾巨威：個人認為這是消費者水平不夠高，消費者本身應該具有判斷能力。不具有正式資格的人發言，他說的話也是有影響力的，報導的人也須要對消費者負責，新聞性的中立報導提供資訊部分是沒問題的，盤前盤後的一個小時分析者應要具有證照，中間時間要給誰都可以，給想發表意見的股民也可。為了表示非凡的立場，建議可以特別標明是否有證券證照，譬如可以標明：阿土伯不具分析師資格。讓大家資訊清楚，並且標明清楚警語投資有風險，宜小心，將分析人員的背景清楚表示，較不會讓人詬病。
殷乃平：假設有突發情況該怎麼辦？證券分析師本身並不一定真的了解發生什麼情況。業者不具有分析師資格，認為跟突發現象的財金專業人士可以談，我認為不應定的太死。
陳清河：解鈴還須繫鈴人，建議請NCC派代表來，將難處與所面臨的問題可跟NCC代表面對面談，這是一個很重要的課題，以免到時候換照時出問題。目前沒辦法繼續討論，將所有意見彙整給NCC，建議請NCC派員列席。
張錦華：此公函為NCC發給衛星公會，建議由衛星公會出面邀請NCC及金管會代表舉行座談較為合適。
主席決議：請衛星公會邀請NCC及金管會代表舉行座談，並邀請本公司諮詢委員出席該座談會。
∮議題二：自律教育訓練課程進度報告
何墨儀：報告新聞自律教育課程計畫執行表。
非凡電視台新聞自律委員會
新聞自律教育訓練課程
計畫執行表
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課程名稱／講師 |
講師 |
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三月 |
個資法新法簡介與新聞界宜注意事項 |
中興大學法律學系副教授廖緯民 |
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四月 |
傳染病防治法及媒體報導應注意事項 |
衛生署簡任技正 邱千芳 |
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五月 |
公司治裡及重大訊息申報規章 |
臺灣證券交易所上市一部專員史仁豪 |
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六月 |
數位匯流下的媒體發展趨勢 |
資策會智慧網通系統研究所 研究工程師 陳護木 |
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七月 |
媒體的財經報導迷思 (預定) |
世新大學財經系助理教授 梁彥平 |
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八月 |
財務報表中隱藏的秘密 (預定) |
安仕會計師事務所會計師 董秀蓮 |
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九月 |
財經媒體的過去、現在與未來(預定) |
台新銀行基金會董事長 鄭家鐘 |
馬 凱：三月到六月，參加哪些人?參加後真的覺得對自律有幫助?
七月有沒有可能邀請到NCC的人來講媒體的財經報導迷思?
傅秀玉：老師已經先排定了。參加的人約25人左右。
殷乃平：建議結束後可發問卷，讓人填寫。
胡幼偉：紐約時報定期都會做出一本「總編備忘錄」給公司同仁，裡頭彙整近期同仁或各個新聞所發生的錯誤事件予以警惕，建議非凡可以學習。其中還有關於建立新進人員自律規範和本台的自律手冊，以及希望可以在每次自律會議開會時照相記錄，並能在非凡每月內部自律訓練的課程中，製作一張自律教學意見表格予以學員，統計每次上課安排的收穫等，從此得知自律訓練的成效。
曾巨威：對於課程的安排，希望在強調自律的本身，而不是像是新聞教育訓練。
鄧美華：其他台的課程很容易排也能較為多元，是因為他們的有跑其他很多不同的路線，但非凡沒有跑一般線社會或是綜藝之類的新聞，都是財金或相關的新聞。
馬 凱：自律教育變成專業訓練，有偷雞摸狗的嫌疑。最好在標題都加上與新聞自律的標題，並希望講師在授課裡頭會提到跟新聞自律的關係。
張錦華：可以請講師授課時可以在課堂上，多提到一些NCC開罰過的問題案例。
主席總結：希望講師可以多準備關於新聞自律方面的議題與討論，將NCC過往的議題拿出來討論，並讓同仁多交流。建議可以將會議的1和2併在一起延後，這樣晚到的委員才不會看不到。
∮議題三：新聞自律案件申訴
民眾申訴一：酪農體驗乳牛直腸檢查申訴案件過程，
陳清河建議：講的時候記得將節目片段也播出。
馬 凱：只有一個觀眾反應，都有疑問。既然挑這兩則，意義在哪？
胡幼偉：由獸醫來操作，會比主持人來得好。另，非凡是較專業的台，最近一些食品安全問題，台內要討論一下，將來採訪店家要是以後發生什麼問題？非凡該怎麼負責？美食節目應有美食規範。
殷乃平：播出新聞的時間應搭配民眾用餐時間播出，以免有不舒服的畫面如：直腸健檢，這樣較噁心的畫面出現，影響觀眾食慾而被抗議。
馬 凱：對投訴美食的觀眾有回應了嗎？你們有去查證記者是否真的有跟商家勾結嗎，這是新聞自律上所出現的漏洞。他控訴你們做假，你們怎麼為自己辯護？面對這樣的控訴，內部是否有處理機制存在？
胡幼偉：需問記者是幾點幾分是幾點拍攝？
主持人總結：有投訴的片段下次請放給委員看，整理的投訴表格請統一，請非凡需做出投訴的時間，與節目名稱，還有讓觀眾留下個人資料。希望把以後開會的效率與方式做一個改進，希望投訴案件內部討論後，無法解決才提出來和委員討論，並列出每次討論時間，若訂定會議時間12點結束，就需要照時間走，以免耽誤其他委員。
改善方式：
針對第一個投訴事件，請主持人改用講述，鏡頭不帶到為主，以後也應請專業的獸醫處理即可，不須親自體驗。
針對內部投訴機制處理，以後面對民眾投訴，應適當成立專案回復小組來解決，對於民眾的投訴會立即處理，並且將投訴建議的網頁標準格式化，會請投訴民眾告知是幾月幾號幾點幾分在哪個時段看到的節目，並且請民眾提供真實身分表示對該言論負責。
本台對於第二個美食投訴疑雲，認為是同業攻擊，將會請相關單位回覆，但會針對記者後續採訪美食節目時，會加強教育以及管理等訓練來因應，並且往後在討論相關議題時，會附上新聞片段給委員探討，並且會針對本台內部無法解決之申訴案件，且須要討論的重點案件才會在會議上提出。
臨時動議補充：
馬 凱：對李克強經濟學、以及中國的部分，報導佔了這麼大的篇幅。今天中國經濟的問題最受關注，這三則的報導是需要去討論的。非凡對於中國的報導都是太過樂觀，是否有問題？如果中國經濟不好，是否非凡該思索過去報導都有問題？李克強經濟學的專有名詞是否真的有？有幫助或有傷害？一個專業電視台需幫助觀眾去思索去了解。還是拿是其他新聞也報導過報導跟著人云亦云，這對觀眾一點也不負責。中國經濟不好這則和人民幣創新高這則有相衝突，有鼓勵人民幣投資的意思。如果一個國家發生很嚴重的經濟危機，你會鼓勵大家投資他的金融資產或獲利？你們在同一個時段，播出兩個利益有相衝突的新聞，內部竟然都沒討論過，不覺得很奇怪嗎？
殷乃平：原本人民幣存款利率是3%，後來因中央銀行壓下，利率變成2%，但最近利率又悄悄升回3%，現在台灣的人民幣存款有700億，預估年底會有1500億的趨勢，我覺得這是非凡可以追蹤報導的，且大陸經濟和台灣的關係是很密切的，應多開一個節目來做深談。可以深談的還有，例如在大陸的台商產能過剩的問題，以及大陸的地下金融問題，大陸有60%到70%的金融活動都是在地下金融，大陸地下金融發展得早，所以大陸的央行要處理也較困難，地上只佔了30%多，人民銀行根本無法控管，結果現在這些問題就浮出來了，這是一個蠻大的問題。也就是說，目前他們要處理這個燙手山芋的難度是相當高的，可能處理不了，那大陸經濟本身的震盪，很多狀況都在發生。比如說上次就談到太陽能，太陽能到最後就被歐洲、美國反傾銷，現在大陸則希望往台灣買台廠再外銷，我們看了很多這種變化，其實應該是可以做更深度的報導。當然中國人民幣升值，這只是短期的因素，升值因素可能是和美元相關的，和中國經濟的好壞是沒有絕對性的。但對於主播在播報兩則新聞時，應該要去解釋兩則新聞中間的連動與轉折，這樣觀眾就不會有矛盾的疑惑。
胡幼偉：兩岸服務貿易協議簽訂，媒體對這個協定的內容，對台灣有多大影響？希望可以做一個詳盡的分析，希望可開一個小的專欄討論。做一個監督政府的媒體，探查成效。提到最近，颱風要來了，非凡也可以調整報導方式，可從經濟層面下手，例如颱風來，對北部的經濟會造成什麼影響？
張錦華：對美食節目的採訪相關規範還是應該要有一個因應之道。
主席結論：這個會議的功能是自律和諮詢，對非凡有很大幫助，希望能夠藉由委員的高度和專業，從宏觀的角度來看，應該有財經專業台的標準，這個自律委員會真的能夠把非凡帶的比別的台更高，非凡應有讓其他台看不到的專業，並請以後意見申訴應挑出值得委員討論的議題。另，下一次會議時間，請非凡先以e-mail詢問各委員適合的時間再行通知。